Ordonnance n° 2025-1247 du 17/12/25 portant recodification de la taxe sur la valeur ajoutée et diverses modifications du code des impositions sur les biens et services [EXTRAITS]

(JO n° 298 du 20 décembre 2025)

NOR : ECOE2528369R

Vus

Le Président de la République,

Sur le rapport du Premier ministre, du ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle, énergétique et numérique et de la ministre de l'action et des comptes publics,

Vu la Constitution, notamment son article 38 ;

Vu le règlement (UE) n° 904/2010 du Conseil du 7 octobre 2010 concernant la coopération administrative et la lutte contre la fraude dans le domaine de la taxe sur la valeur ajoutée ;

Vu le règlement d'exécution (UE) n° 282/2011 du Conseil du 15 mars 2011 portant mesures d'exécution de la directive 2006/112/CE relative au système commun de taxe sur la valeur ajoutée ;

Vu le règlement (UE) n° 952/2013 du Parlement européen et du Conseil du 9 octobre 2013 établissant le code des douanes de l'Union ;

Vu la treizième directive 86/560/CEE du Conseil du 17 novembre 1986 en matière d'harmonisation des législations des Etats membres relatives aux taxes sur le chiffre d'affaires - Modalités de remboursement de la taxe sur la valeur ajoutée aux assujettis non établis sur le territoire de la Communauté ;

Vu la directive 2006/79/CE du Conseil du 5 octobre 2006 relative aux franchises fiscales applicables à l'importation des marchandises faisant l'objet de petits envois sans caractère commercial en provenance de pays tiers ;

Vu la directive 2006/112/CE du Conseil du 28 novembre 2006 relative au système commun de taxe sur la valeur ajoutée ;

Vu la directive 2007/74/CE du Conseil du 20 décembre 2007 concernant les franchises de la taxe sur la valeur ajoutée et des accises perçues à l'importation de marchandises par des voyageurs en provenance de pays tiers ;

Vu la directive 2008/9/CE du Conseil du 12 février 2008 définissant les modalités du remboursement de la taxe sur la valeur ajoutée, prévu par la directive 2006/112/CE, en faveur des assujettis qui ne sont pas établis dans l'Etat membre du remboursement, mais dans un autre Etat membre ;

Vu la directive 2009/132/CE du Conseil du 19 octobre 2009 déterminant le champ d'application de l'article 143, points b et c, de la directive 2006/112/CE en ce qui concerne l'exonération de la taxe sur la valeur ajoutée de certaines importations définitives de biens ;

Vu la directive 2010/24/UE du Conseil du 16 mars 2010 concernant l'assistance mutuelle en matière de recouvrement des créances relatives aux taxes, impôts, droits et autres mesures ;

Vu la directive (UE) 2020/262 du Conseil du 19 décembre 2019 établissant le régime général d'accise ;

Vu la directive (UE) 2025/516 du Conseil du 11 mars 2025 modifiant la directive 2006/112/CE en ce qui concerne les règles en matière de TVA adaptées à l'ère numérique ;

Vu la directive (UE) 2025/1539 du Conseil du 18 juillet 2025 modifiant la directive 2006/112/CE en ce qui concerne les règles en matière de TVA relatives aux assujettis qui facilitent les ventes à distance de biens importés et à l'application du régime particulier applicable aux ventes à distance de biens importés de territoires tiers ou de pays tiers et du régime particulier pour la déclaration et le paiement de la TVA à l'importation ;

Vu le code du cinéma et de l'image animée ;

Vu le code général des collectivités territoriales ;

Vu le code de la commande publique ;

Vu le code de commerce ;

Vu le code de la consommation ;

Vu le code de la construction et de l'habitation ;

Vu le code des douanes ;

Vu le code de l'éducation ;

Vu le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

Vu le code des impositions sur les biens et services ;

Vu le code général des impôts ;

Vu le code de justice administrative, notamment son article R. 123-20 ;

Vu le livre des procédures fiscales ;

Vu le code monétaire et financier ;

Vu le code des postes et des communications électroniques ;

Vu le code de la propriété intellectuelle ;

Vu le code rural et de la pêche maritime ;

Vu le code de la santé publique ;

Vu le code de la sécurité sociale ;

Vu le code du tourisme ;

Vu le code des transports ;

Vu le code du travail ;

Vu le code de l'urbanisme ;

Vu la loi du 29 juillet 1881 modifiée sur la liberté de la presse ;

Vu la loi n° 81-1160 du 30 décembre 1981 modifiée de finances pour 1982 ;

Vu la loi n° 86-897 du 1er août 1986 modifiée portant réforme du régime juridique de la presse ;

Vu la loi n° 86-1067 du 30 septembre 1986 modifiée relative à la liberté de communication ;

Vu la loi n° 91-1 du 3 janvier 1991 modifiée tendant au développement de l'emploi par la formation dans les entreprises, l'aide à l'insertion sociale et professionnelle et l'aménagement du temps de travail, pour l'application du troisième plan pour l'emploi ;

Vu la loi n° 2004-575 du 21 juin 2004 modifiée pour la confiance dans l'économie numérique ;

Vu la loi n° 2004-639 du 2 juillet 2004 modifiée relative à l'octroi de mer ;

Vu la loi n° 2017-1775 du 28 décembre 2017 modifiée de finances rectificative pour 2017 ;

Vu la loi n° 2023-1322 du 29 décembre 2023 modifiée de finances pour 2024, notamment le VII de son article 111 ;

Vu la loi n° 2025-127 du 14 février 2025 modifiée de finances pour 2025 ;

Vu l'ordonnance n° 2021-1843 du 22 décembre 2021 modifiée portant partie législative du code des impositions sur les biens et services et transposant diverses normes du droit de l'Union européenne ;

Vu les avis de la Commission supérieure de codification en date des 15 novembre 2022, 19 septembre 2023, 16 janvier 2024, 24 septembre 2024, 19 novembre 2024, 21 janvier 2025 et 6 mai 2025 ;

Vu l'avis du Conseil supérieur des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel en date du 10 décembre 2025 ;

Le Conseil d'Etat (section des finances) entendu ;

Le conseil des ministres entendu,

Ordonne :

[...]

Article 21 de l'ordonnance du 17 décembre 2025

I. Le titre II de la première partie du livre premier du code général des impôts est ainsi modifié :

1° Le chapitre II est ainsi rétabli :

a) Son intitulé est ainsi rédigé : « Taxe générale sur les activités polluantes » ;

b) Il comprend les articles 299 à 299 septies ;

2° Le chapitre III est ainsi rétabli :

a) Son intitulé est ainsi rédigé : « Taxe incitative relative à l'utilisation d'énergie renouvelable dans les transports » ;

b) Il comprend l'article 300 bis ;

3° Le chapitre XI est ainsi rétabli :

a) Son intitulé est remplacé par l'intitulé suivant : « Redevances de contrôle à l'importation » ;

b) Il comprend les articles 302 bis X et 302 bis XA mentionnés au II du présent article.

II. Les articles du code des douanes figurant dans la première colonne du tableau suivant sont transférés aux articles figurant dans la seconde colonne du même tableau :

III. Dans l'ensemble des textes législatifs et réglementaires, des actes de l'administration, y compris les titres exécutoires, et des contrats en cours les références aux dispositions des articles du code des douanes mentionnées dans la première colonne du tableau du II sont remplacées par des références aux dispositions des articles du code général des impôts mentionnés dans la seconde colonne du tableau du II.

IV. Le présent article entre en vigueur le 31 mars 2026.

NOTA : les modifications à apporter auxdits textes n'est pas effectué dans la base, se référer au tableau de transfert des articles

[...]

Fait le 17 décembre 2025.

Emmanuel Macron

Par le Président de la République :
Le Premier ministre,
Sébastien Lecornu

Le ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle, énergétique et numérique,
Roland Lescure

La ministre des outre-mer,
Naïma Moutchou

La ministre de l'action et des comptes publics,
Amélie de Montchalin

Consulter l'ordonnance n° 2025-1247 du 17 décembre 2025 portant recodification de la taxe sur la valeur ajoutée et diverses modifications du code des impositions sur les biens et services au format PDF